Page 15 - С. Пономарев - Курильский аспект

Однако на заседание Верховного Совета РСФСР вопрос так и не выносился. Президиум Верховного
Совета в тот же день (26.10.1992 года) принял Постановление №3742-1 «О федеральной программе ком-
плексного социально-экономического развития Курильских островов». В нём выражалось согласие с не-
обходимостью подготовки и принятия федеральной программы комплексного социально-экономического
развития Курильских островов и была дана рекомендация Правительству Российской Федерации дорабо-
тать совместно с администрацией Сахалинской области и принять до 1 января 1993 года эту Программу .
20
Прилетевший через день из Москвы в Южно-Сахалинск участник заседания в Президиуме Верховного
Совета РФ В. Сиренко рассказал об обстоятельствах принятия решения и тактике, которую применялась
представителями области. Через администрацию Президента РФ продвигался проект Указа Президента РФ
по Курилам (Указ «О социально-экономическом развитии Курильских островов» № 1549 вышел 08.12.92
года – С. П.), а через Президиум Верховного Совета РФ – поручение Правительству России о разработке
федеральной Программы по Курилам (она была принята только в декабре 1993 года – С. П. ). – (док. № 93).
21
Значительный интерес представляет не устаревшее сообщение В. Сиренко о характере внешнего и
внутреннего противодействия развитию Курил.
«Наши японские партнеры или в чем-то оппоненты, следят за ситуацией не меньше, чем мы. И уже
даже есть соответствующие решения о том, чтобы создать такой климат, чтобы американские
компании не могли попасть на Курильские острова. Даже принято решение японским руковод-
ством отслеживать поведение каждой конкретной фирмы на Курильских островах… Противо-
действие было сильное со стороны ряда членов Президиума не столько с позиций социально-экономиче-
ских, с точки зрения содержания документов, сколько с чисто политической. Раздавалось даже такое:
до политического решения не сметь ничего там делать. Это просто абсурдная позиция, когда поли-
тика превращается в политиканство. Но, в общем, здравый смысл одолел…» (док. № 93, № 94).
Для ускорения принятия Правительством РФ федеральной программы областной Совет народных
депутатов в феврале 1993 года рассматривал вопрос в порядке контроля (док. № 95), а 15 июня 1993 года
принял Обращение к Верховному Совету, Президенту и Правительству Российской Федерации о необ-
ходимости срочных мер по оказанию федеральной помощи в стабилизации социально-экономической
обстановки на Курильских островах и просьбой выделить для Курильских районов федеральную помощь
материальными ресурсами и финансовыми средствами. В нём указывалось: «Ничем не оправданная за-
тяжка с осуществлением комплекса мер помощи и поддержки Курильских районов, декларированных в
документах Верховного Совета и Президента РФ стремительно ухудшает обстановку на островах.
Нерегулярные и неполные поставки топлива из-за отсутствия надежных источников финансиро-
вания срывают обеспечение электроэнергией потребностей производства и социальной сферы: про-
стаивает технологическое оборудование рыбоконсервных заводов, на длительное время отключаются
от электроснабжения жилье, больницы, школы и детские сады.
Сокращаются рабочие места, совершенно прекратилось жилищное строительство. Низкая зара-
ботная плата в сочетании с дороговизной и скудностью продовольственного обеспечения резко усили-
вает рост недовольства и возмущения жителей островов. А транспортные связи, имеющие жизненно
важное значение для островов, в условиях постоянного роста стоимости перевозок становятся непо-
сильным бременем как для курильчан, так и для областного бюджета.
Сахалинская область, являющаяся дотационным регионом, не в состоянии затормозить развитие
негативных процессов на островах.
Островитяне считают, что такая обстановка является прямым свидетельством стремле-
ния центральных ведомств создать в Курильских районах условия, невыносимые для проживания,
и вынудить их к переезду в другие районы России.
Взрывоопасную обстановку на островах дополняет неопределенность их будущего политического
статуса. Потеряв надежду на реальную помощь от федеральных и областных властей, курильчане стали
посылать просьбы о помощи в соседнюю Японию и в Организацию Объединенных Наций» (док. № 98).
Естественно, что помощь Курильским островам не ограничивалась обращениями к федеральному
центру. На системной основе такая помощь оказывалась ежегодно через областной бюджет. Для примера
в сборнике помещено решение областного Совета «О бюджетной системе Сахалинской области на 1993
год», которым в целях стабилизации социально-экономического положения и усиления социальной за-
щищенности населения Северо-Курильского, Курильского и Южно-Курильского районов предоставлено
право, начиная с 1 января 1993 года, предприятиям и организациям, зарегистрированным в установлен-
ном порядке и ведущим хозяйственную деятельность в указанных районах, перечислять в полной сумме
(100%, без отчислений в республиканский и областной бюджеты) в местные бюджеты налог на добав-
ленную стоимость, налог на имущество юридических лиц, акцизы, платежи за природные ресурсы, а
также налог на прибыль (док. № 96).

13