Page 16 - С. Пономарев - Курильский аспект

Значительный интерес представляют извлечения из докладов директора федеральной программы
социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области на 1994–1995 годы и до
2000 года, свидетельствующие о хроническом отставании ее финансирования от проектного (док. № 108
(за 1995 год), № 126 (за 1997 год), № 160 (за 2000 год).
Первая курильская Программа, как известно, была профинансирована федеральным бюджетом всего
на 18%. Давая оценку положению на Курилах и констатируя, что продолжается реконструкция аэропорта
«Менделеево» (Южно-Курильский район), строительство шкалы на 350 мест в г. Курильске, строитель-
ство объектов геотермальной энергетики, строительство дорог и мостов, реконструкция портпунктов и
других социально значимых объектов, введен ряд современных рыбоперерабатывающих комплексов в
Курильском и Северо-Курильском районах, губернатор Сахалинской области И. П. Фархутдинов 22 сен-
тября 1997 года отмечал: «Меры, принимаемые администрацией области, администрациями Куриль-
ских островов, дирекцией федеральной программы «Курилы» по социально-экономическому развитию
Курильских островов, реализация плана первоочередных мероприятий, утвержденных администрацией
области на 1997 год, не позволили в целом обеспечить приостановление падения производства и стаби-
лизацию социально-экономического положения в районах.
В течение последних лет, несмотря на принятие указов Президента РФ, трех федеральных и од-
ной государственной программ по вопросам развития Курильских островов, состояние экономики мож-
но охарактеризовать как кризисное.
Непрерывный рост цен на топливо и сырье при относительной стабилизации цен на рынке рыбо-
продукции, разрыв сложившихся хозяйственных связей, взаимные хронические неплатежи, устаревшее
как морально, так и физически оборудование продолжают оставаться основными причинами снижения
объемов промышленного производства, капитального строительства, перевозки грузов и пассажиров.
Все это привело к бедственному положению пенсионеров и многодетных семей, работников бюд-
жетной сферы: хронической задолженности предприятии перед своими работниками по выплате
заработной платы, отсутствию нормальной социальной инфраструктуры, дороговизне, взаимным
неплатежам и дефициту районных бюджетов. Эти и другие, не перечисленные здесь проблемы, ос-
ложняются особым положением островов и заслуживают самого пристального внимания со стороны
администрации области» (док. № 116).
Сахалинская областная Дума 5 ноября 1998 года заявила, что требует от Президента, Председателя
Правительства РФ, Председателей палат Федерального Собрания:
– принять меры по финансированию в полном объеме «Федеральной программы социально-эконо-
мического развития Курильских островов на 1995–2000 г.г. и до 2005 года», утвержденной Правитель-
ством РФ постановлением № 1297 от 17.12.93 года;
– исполнения в полном объеме Указа Президента Российской Федерации № 1549 от 8.12.92 года, а
также в части перечисления средств в бюджеты Курильских районов, полученных от продажи лицензий
и поступивших по межправительственным соглашениям за право промысла рыбы и морепродуктов в
200-мильной экономической зоне, прилегающей к Курильским островам, а также сумм штрафов и ком-
пенсаций за ущерб, нанесенный природной среде, и за нарушение правил рыболовства, за весь период
действия Указа (док. № 134, № 135).
В Рекомендациях парламентских слушаний, проведенных в Южно-Сахалинске 12–13 сентября 2001
года, и адресованных Правительству РФ, указано: «Принять исчерпывающие меры по выполнению по-
становления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 года № 37 «О социально-экономи-
ческом развитии Курильских островов», особенно в части приоритетного финансирования программы
социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (п. 2, док. № 175). По
инициативе Сахалинской области в Рекомендациях парламентских слушаний в Государственной Думе
ФС РФ из 19 пунктов Рекомендаций, адресованных Правительству РФ, пять посвящены Курильской
программе. Так указывалось: «При формировании проектов федерального бюджета в 2003–2005 годах
обеспечивать финансирование федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие
Курильских островов Сахалинской области (1994–2005 годы)» в объемах, предусмотренных Поста-
новлением Правительства Российской Федерации № 872 от 17 декабря 2001 года. Учитывая значи-
тельную географическую удаленность островов, сложную транспортную схему, короткие сроки нави-
гации, предусматривать опережающее выделение средств федерального бюджета во 2–3 кварталах
соответствующего года» (док. № 192).
В 1993–2005 годах администрацией Сахалинской области проделана значительная работа по сти-
муляции федерального центра к выполнению программных обязательств по отношению к Курильским
островам, использовались возможности валютного и внебюджетного фонда Сахалинской области для
снабжения топливом и решения других неотложных вопросов. Документы по этим вопросам пред-

14