Page 22 - С. Пономарев - Курильский аспект

легации СССР или РСФСР Президиуму областного Совета народных депутатов совместно с исполни-
тельным комитетом областного Совета народных депутатов персонально определить этих предста-
вителей» (док. № 41). 31
Новизна документа состояла в идее усложнения правил интерпретации результатов референдума,
которые можно уподобить четырем звеньям одной цепи. При подготовке документа мы исходили из
того, что население СССР и РСФСР с помощью центральных средств массовой информации, заточен-
ных на утверждение о малости и ненужности островов и необходимость уступок Японии, можно обма-
нуть. Одновременно существовала реальная опасность подкупа (или искушения подкупом) населения
Курильского и, особенно, Южно-Курильского районов, доведенного экономической ситуацией до отча-
яния. Результаты социологических опросов по Шикотану в этот период были совсем неутешительны.
Преградой для положительного решения общесоюзного, республиканского и районных референдумов
должны были стать результаты Сахалинского областного референдума, т.к. купить или обмануть населе-
ние всей рыбодобывающей области, хорошо понимающее экономику и значение Курильских террито-
рий и акваторий, – было невозможно. Напомним, что шельфовые нефтегазовые проекты, реализовавши-
еся в Сахалинской области в последующий период, тогда еще не работали.
Стоит учесть, что Верховный Совет СССР 16 января 1991 года принял постановление «Об организа-
ции и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских
Социалистических республик». Референдум был назначен на 17 марта 1991 года. В Сахалинской обла-
сти он был совмещен с опросом о судьбе Курил. Даже на более спокойном Итурупе из 9291 принявших
участие в опросе, за передачу острова Японии с условием обеспечения жильём и расходов, вызванных
передачей, высказалось 891 человек или 9,6%; за совместное использование острова под суверените-
том СССР высказалось 592 человека (6,4%), а 256 человек (2,8%) не определили позицию. Лишь 81,3%
(7552 человека) высказались против передачи Итурупа Японии. 44% опрошенных соглашались жить под
юрисдикцией Японии при изменении государственно-правового статуса острова.
В Южно-Курильском районе приняли участие в опросе 11 704 человек (88,95% включенных в спи-
ски). За передачу территории Японии высказалось 2550 чел. (21,78%), против 68,9%. Остальные дали
другие варианты ответов (док. № 46).
Стремясь противодействовать «тайной дипломатии», сговору руководства страны с иностранными
партнерами по переговорам, Сахалинский областной Совет народных депутатов 26 декабря 1991 года ре-
шил обратился к Президенту и Правительству России с просьбой опубликовать в средствах массовой ин-
формации тексты договоров и иных соглашений, заключенных советской стороной и Японией по проблеме
южных Курил после 1985 года. Прямо на сессии председатель облисполкома В. П. Фёдоров сообщил, что
вчера (25.12.91 года) получил от Президента РФ Б. Ельцина письмо, в котором он сообщил, что сахалинцы,
как и все россияне, будут своевременно проинформированы о результатах переговоров (док. № 65).
32
Противоположную позицию в отношении гласности занимает современное российское руковод-
ство. С одной стороны, продолжая линию Б. Ельцина на заключение мирного договора с Японией и
ведущее соответствующие переговоры, оно, вопреки «заветам» Б. Ельцина, приняло в начале 2019 года
решение засекретить их.
Главным политическим событием 1992 года было подписание Федеративного Договора. Губернатор
области Федоров обратился к Совету с телефонограммой: «Вношу на сессию областного Совета следу-
ющее предложение: при подписании Федеративного Договора Сахалинской областью сделать частное
добавление такого содержания. «Выражая волю населения и выполняя поручение Совета народ-
ных депутатов Сахалинской области, подтверждаем целостность территории Сахалинской обла-
сти, имея в виду сохранение южных Курильских островов в составе области и России» (док. № 72).
После горячего и очень содержательного обсуждения 27 марта 1992 года, учитывая сложность со-
циально-политической обстановки в стране, которая может привести к распаду Российской Федерации
и утрате государственности в современных границах, Сахалинский областной Совет народных депута-
тов принял решение подписать «Соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик,
краев, областей, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» предста-
вителями Сахалинской области без письменных частных добавлений, но заявить от имени народных
депутатов областного Совета и большинства населения Сахалинской области о том, что южные Курилы
должны и впредь оставаться неотъемлемой частью России (док. № 73).
Власти Сахалинской области считали вывод войск с Курильских островов, производившийся в 90-е
годы, фактором дестабилизирующим, угрожающим территориальной целостности России. В этой связи
Малый Совет и администрация области 31 марта 1992 года направили Президенту России и в Министер-
ство обороны письмо «Об отношении к дислокации воинских частей на территории Курильских

20