Page 24 - С. Пономарев - Курильский аспект

2. Ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации:
– о поставке пограничным морским соединениям Сахалинской области кораблей для охраны госу-
дарственной границы и экономической зоны в количестве четырех единиц ежегодно взамен выслужив-
ших установленные сроки;
– об ускорении разработки принципиально нового проекта пограничного сторожевого корабля с
повышенными характеристиками по скорости и маневренности для несения дозорной службы в эконо-
мической зоне Дальневосточного региона;
– поставить вопрос перед Правительством Российской Федерации об отчислении пограничным ча-
стям 20% от сумм штрафов и возмещения ущерба от иностранных и отечественных судов, которые за-
держаны пограничниками.
3. Определить меры материального поощрения и улучшения социальных условий пограничных ча-
стей, вознаграждения конкретных пограничников по результатам службы в экономической зоне, для чего:
– рекомендовать администрациям городов и районов области отчислять до 40% от сумм реализа-
ции конфискованных иностранных судов и морепродуктов с них и стоимости задержанной контрабанды
пограничным частям, осуществляющим задержание. Отчисление производить на внебюджетные счета
погранчастей (док. № 75).
О том, что это была не разовая, а систематическая деятельность, направленная на силовую поддерж-
ку пограничья, указывает письмо председателя областного Совета народных депутатов А. П. Аксенова
от 22 июля 1992 года командующему пограничными войсками РФ. В нем предлагалось продолжить фи-
нансирование строительства в порту Корсаков гидротехнических сооружений для ремонта погранич-
ных кораблей большого водоизмещения и необходимых для охраны удаленных районов экономической
зоны. «Окончание строительных работ фактически разрешит не только существующие проблемы, но
даст возможность принимать суда у причалов в случае необходимости их количественного увеличения
в этом районе. Это может стать необходимым с учетом проблемы территориального спора меж-
ду Японией и Россией» (док. № 81).
Подписание Федеративного Договора, превращение области из административно– территори-
альной единицы в субъекта Российской Федерации усилило правовые позиции Сахалинской области в
деле сохранения территориальной целостности.
Поэтому, в очередную годовщину дня Победы над Японией – 3 сентября 1992 г. – в преддверии
намеченного официального визита Президента РФ в Японию , «исходя из суверенных прав, закреплен-
33
ных в Федеративном Договоре, и выражая волю большинства жителей Сахалинской области», малый
Совет областного Совета народных депутатов решил довести до сведения Президента Российской Феде-
рации Б. Н. Ельцина «решительную позицию населения и народных депутатов по территориальной
проблеме: южные Курильские острова являются неотъемлемой частью Сахалинской области и
России и не должны быть объектом территориальных уступок в обмен на заключение мирного
договора и обещание экономической помощи России со стороны Японии» (док. № 85). Эта позиция
стала краеугольной для действий и заявлений сахалинцев и курильчан на весь последующий период.
В адрес Президента Российской Федерации был направлен весь пакет документов по курильской
проблеме, принятых областным Советом народных депутатов и подписные листы граждан, выступаю-
щих за сохранение территории России в существующих границах на Дальнем Востоке (док. № 85).

КУРИЛЫ – В ПРИМОРСКИЙ КРАЙ? 1994 ГОД.
Упразднение осенью 1993 года Сахалинского областного Совета народных депутатов образовало
34
разрыв в преемственности по многим направлениям деятельности нового областного представительного
органа, избранного в 1994 году и получившего название Сахалинской областной Думы. При нормати-
35
ве 16 депутатов 27 марта 1994 годав неё было избрано всего 12. Среди них не было ни одного жителя
Курильских островов, ни одного из ранее занимавшихся весьма специфической курильской проблемати-
кой. Были утрачены наработки постоянной комиссии по социально-экономическому развитию Куриль-
ских островов, образованной в областном Совете 24 декабря 1991 года (док. № 60, № 64), возникла необ-
ходимость в разработке новой правовой базы (Устава области, закона о статусе депутата и т.п.).
Важным документом данного периода явилось Заявление Сахалинской областной Думы от 1 сен-
тября 1994 года, подписанное председателем Думы В. С. Максутовым, по поводу предложения губерна-
тора Приморского края Е. И. Наздратенко о передаче Курильских островов в состав Приморского края.
36
В нем, в частности, указывалось, что «По нашему убеждению, истинной целью предложения
Е. Наздратенко является не радение об интересах курильчан, а желание прибрать к рукам богатейший
рыбопромысловый район и тем самым повысить свои шансы на предстоящих выборах губернатора края.
Сахалинская областная Дума считает, что проблемы населения Курил должны решаться путем

22