Page 23 - С. Пономарев - Курильский аспект

островов». В нём указывалось, «что дислоцирующаяся в настоящее время на Курильских островах
группировка войск является стабилизирующим фактором и способствует реализации в этом регионе
экономических и социальных реформ, нормальному функционированию народного хозяйства. Воинские
части непосредственно участвуют в решении социально-экономических проблем Курильских районов
области, с которыми местные власти постоянно сталкиваются из-за их отдаленности и крайне сла-
бой инфраструктуры.
Большинство населенных пунктов на островах находятся в зоне, подверженной воздействию цуна-
ми, тайфунов и воинские части, с имеющимися у них силами и средствами, могут оказать действенную
помощь населению в ликвидации последствия стихийных бедствий. С их помощью осуществляется по-
исково-спасательная служба.
Из-за сложных погодных условий, отсутствия другого транспортного сообщения, связь между
островами Курильской гряды осуществляется до 6-ти месяцев в году в значительной степени сред-
ствами воинских формирований.
В течение года военной авиацией, осуществляется порядка 800 авиарейсов.
267 специалистов (врачей, учителей и др.) занятых на предприятиях и учреждениях Курильских
районов – члены семей военнослужащих.
Таким образом, воинские формирования тесно вплетены в работу народно-хозяйственного ком-
плекса Курил и вывод их в ближайшие годы при слабо развитой инфраструктуре районов может приве-
сти к существенным сбоям в режиме работы, отрицательно отразится на нормальном жизнеобеспе-
чении гражданского населения Курильских островов.
Невозможной станет работа всех служб аэропорта «Буревестник» и осуществление воздушных
сообщений с районными центрами Курильских островов. С выводом войск на островах осложнится
оказание населению своевременной помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий.
К тому же следует учитывать, что свыше 1600 офицеров, прапорщиков, сверхсрочнослужащих и
членов их семей не имеют жилья на материковой части страны и вывод войск с Курильских ocтpoвoв
резко обострит социальные проблемы военнослужащих.
Усиление пропагандистской шумихи вокруг так называемой проблемы «северных территорий»
сказалось на росте браконьерства со стороны японцев в территориальных водах России и нарушениям
ее государственной границы. Только за прошедший год (1991 – С. П.) от браконьерства сопредельных
государств, и прежде всего Японии,– государству причинен ущерб на сотни миллионов рублей.
В 1991 году осуществлена проводка 40 тысяч воздушных целей, в том числе около 10 тысяч ино-
странных. В 1992 году свыше 600 раз приводились в боевую готовность самолеты частей ПВО. Су-
ществующая группировка войск на Курилах сдерживает экстремистские силы Японии. С ее выводом
или дальнейшим сокращением возрастет реальная угроза беспрепятственной высадки на острова и их
отторжения от России.
На основе анализа настоящей проблемы малый Совет областного Совета народных депутатов
и Администрация области считают нецелесообразным сокращение в настоящее время группировки
войск на Курилах, изменение ее существующей структуры и численности. Вопрос о сокращении воен-
ных на Курилах должен рассматриваться после реализации (или в ходе выполнения) правительственной
программы по экономическому преобразованию Курильских островов и созданию на них нормальных ус-
ловий для проживания населения» (док. № 74).
Не меньше в этот период сахалинские власти занимались вопросами охраны государственной гра-
ницы и ресурсов исключительной экономической зоны.
В решении малого Совета «О некоторых мерах по повышению эффективности борьбы с брако-
ньерством в экономической зоне и контрабандой на государственной границе» от 23 апреля 1992 года
констатировалось, что в экономической зоне за последние годы расширились масштабы иностранного
браконьерства. Ежегодно фиксируется 5–7 тысяч заходов судов из Японии, Кореи, Тайваня для ведения
незаконного промысла морепродуктов.
Но борьба по пресечению экономического ущерба остается мало эффективной по ряду причин: 30%
кораблей пограничных морских соединений выслужили установленные сроки эксплуатации, законода-
тельно не определены в полном объеме права пограничников при задержании контрабандных грузов на
морской границе, нет системы материального поощрения и вознаграждения пограничников за службу в
экономической зоне.
Малый Совет областного Совета народных депутатов в этой связи решил: 1.обратиться к Верхов-
ному Совету Российской Федерации с просьбой ускорить принятие Закона о государственной границе, в
котором детально определить правовую основу действия морских пограничников при задержании судов
браконьеров и контрабанды.

21